I den här boken analyseras stats­sekreterarens roll med hjälp av teorier om makt, organisationsledning och byråkrati.     

Statssekreterare har dubbla roller i Regeringskansliet; de är både administrativt ansvariga och politiska rådgivare. De befinner sig i centrum för utformningen och genomförandet av politiken samtidigt som deras olika roller medför ett stort ­handlingsutrymme. I allt större utsträckning fungerar de även som vice ministrar, vilket ger dem politiskt inflytande.    

De är dolda makthavare i ministrarnas skuggor.