FN:s nye generalsekreterare, Sveriges förre statsminister Jakob Ceder, har högt uppsatta målsättningar när han reser till Mellanöstern. Till varje pris ska det bli fred i regionen, PLO och Israel ska förhandla och Palestina och Israel ska bilda en federation. Hans arbetskapacitet, mod och outtröttlighet väcker viss skepsis i generalförsamlingen, men Ceder vägrar ge sig.

Väl på plats i Jerusalem försvinner plötsligt Ceder från det välbevakade hotellet, mitt under brinnande förhandlingar!

Är han kidnappad? Mördad? Undanröjd av Mossad, PLO, Sovjet eller rent av USA? Ingen vet svaret ...